Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Союз криминалистов и криминологов
Правильная ссылка на статью:

Баранов В.М., Лаврентьев А.Р. Техника установления, преодоления и устранения правотворческих ошибок как проявление культуры законотворчества (продолжение)

Аннотация: Культура законотворчества имманентно отражает уровень культуры в соответствующем обществе. Соответственно, культура законотворчества предполагает несколько взаимосвязанных аспектов изучения: определенный результат развития культуры общества на данном этапе; форма человеческой деятельности в области правотворчества; показатель уровня правовой культуры общества. Одним из проявлений культуры законотворчества, на наш взгляд, выступает работа «над ошибками». Как и любой вид человеческой деятельности, законотворчество не свободно от недостатков, некоторые из которых можно отнести к ошибкам – непреднамеренным отклонениям от правильных действий, поступков и мыслей, которые приводят к разнице между ожидаемой или измеренной и реальной величиной. Метод или методология исследования: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. В последнее время четко наметилось несколько тенденций систематизации в российском законодательстве. При этом общая концепция систематизации не регламентирована и можно рассуждать о формах, видах, содержании и иных ее элементах. Важное значение для выявления и раскрытия рассматриваемых преступлений имеет учет того, что все они сходны в основных принципиальных чертах с точки зрения механизма следообразования, круга и характера носителей и источников криминалистический значимой информации. Это сходство обусловлено в первую очередь закономерной связью преступлений с экономической деятельностью, а также теми закономерностями, которые лежат в основе этой деятельности.


Ключевые слова:

предупрпеждение, преступность, профилактика, профилактика преступности, статистика преступности, вред, государственное управление, преступление, обращение, статистические данные

Abstract: The law-making culture inherently reflects the cultural level of the society. Consequently, the law-making culture includes several interconnected aspects of study: a definite level of the social culture development on the given stage; the form of human activity in the sphere of law-making; the legal culture level index. One of the law-making culture manifestations is, in the author’s opinion, the “correction of mistakes”. As any other form of human activity, law-making has its shortcomings, some of them can be qualified as mistakes – unintentional deviations from correct actions, deeds and thoughts, which lead to the difference between the expected or measured and the actual rate. The research methodology is based on dialectics, abstraction, analysis, synthesis, deduction, the formal-legal method and the method of intersectoral legal studies. Recently, we can see several tendencies of systematization in Russian legislation. At the same time, the general systematization concept hasn’t been regulated, and we can discuss its forms, types, content and other elements. The fact that all the considered crimes are similar in their key principles from the position of the formation of traces, the range and the character of the carriers and the sources of forensic information, is very important for detection and solution of these crimes. This similarity is determined, first of all, by the logical connection of these crimes with economic activity and its fundamental patterns. 


Keywords:

public administration, damage, crime statistics, crime prevention, crime, prevention, treatment, statistical data, criminality, prophylaxis


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае»: закон Хабаровского края от 10 марта 2016 г. № 170. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.03.2016).
2. О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области»: закон Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. № 243-ОД. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.01.2016).
3. По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 30-П // Собрание законодательства РФ. 2015. № 50, ст. 7226.
4. О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 3 февраля 2015 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 6, ст. 886.
5. Отчет «Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации» / отв. ред. А.А. Клишас, В.Н. Плигин. М.: Совет Федерации, 2013. Т. 1 (приложение 1 к разделу 3).
6. О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о под-готовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения: постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 // Российская газета. 2012. 31 августа.
7. Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов: указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. № 167 // Российская газета. 2011. 11 февраля.
8. По данным Министерства юстиции РФ на 2 апреля 2015 года аккредитовано 2047 независимых экспертов: 1731 физическое лицо и 316 юридических лиц. URL: http://minjust.ru/activity/legislative/anticorrekspert (дата обращения: 30.05.2015).
9. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. № 246 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 159, которым были утверждены Правила проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, более двух лет применявшееся параллельно с актом большей юридической силы – Указом Президента РФ от 9 февраля 2011 г. № 167 – и, как ни странно, во многом расходившееся с названным указом по процедурам общественного обсуждения аналогичных документов.
10. Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 // Российская газета. 2010. 5 марта.
11. Ст. 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 29, ст. 3609.
12. П. 4.1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполни-тельной власти и их государственной регистрации: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // Российская газета. 1997. 21 августа.
13. Ст. 18–19 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 15, ст. 1277.
14. Ст. 24 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Российская газета. 2014. 23 июля.
15. Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 // Собрании законодательства Российской Федерации. 2012. № 37, ст. 4997.
16. Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.
17. Российская газета. 2004. 30 декабря.
18. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Российская газета. 2006. 5 мая.
19. Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 65.
20. Горшков М.К. Общественное мнение: история и современность. М.: По-литиздат, 1988; Сафаров Р.А. Общественное мнение в советской демократии. М., 1982; Уле-дов А.К. Общественное мнение советского общества. М., 1963.
21. Гольцендорф Ф. Роль общественного мнения в государственной жизни. СПб., 1881; Тард Габриэль. Общественное мнение и толпа. М., 1902; Хвостов В.М. Общест-венное мнение и политические партии. М., 1906; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. СПб., 1866.
22. Собрание законодательства РФ. 1999. № 42, ст. 5005.
23. Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.
24. www.pravo.gov.ru, 2014, 1 августа / 0001201408010002.
25. О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований»: закон Кемеровской области от 25 декабря 2015 г. № 127-ОЗ. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 30.12.2015).
References
1. O vnesenii izmenenii v Zakon Khabarovskogo kraya «Ob otdel'nykh voprosakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Khabarovskom krae»: zakon Khabarovskogo kraya ot 10 marta 2016 g. № 170. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 15.03.2016).
2. O vnesenii izmenenii v Zakon Volgogradskoi oblasti ot 29 maya 2014 g. N 70-OD «O nekotorykh voprosakh formirovaniya organov mestnogo samoupravleniya v Volgogradskoi oblasti»: zakon Volgogradskoi oblasti ot 30 dekabrya 2015 g. № 243-OD. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 04.01.2016).
3. Po delu o proverke konstitutsionnosti chastei 4, 5 i 5.1 stat'i 35, chastei 2 i 3.1 stat'i 36 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii» i chasti 1.1 stat'i 3 Zakona Irkutskoi oblasti «Ob otdel'nykh voprosakh formirovaniya organov mestnogo samoupravleniya munitsipal'nykh obrazovanii Irkutskoi oblasti» v svyazi s zaprosom gruppy deputatov Gosudarstvennoi Dumy: postanovlenie Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 1 dekabrya 2015 g. № 30-P // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2015. № 50, st. 7226.
4. O vnesenii izmenenii v stat'i 32 i 33 Federal'nogo zakona «Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiiskoi Federatsii» i Federal'nyi zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii»: federal'nyi zakon ot 3 fevralya 2015 g. № 8-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2015. № 6, st. 886.
5. Otchet «Rossiiskoe zakonodatel'stvo: 20 let razvitiya v rusle novoi Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii» / otv. red. A.A. Klishas, V.N. Pligin. M.: Sovet Federatsii, 2013. T. 1 (prilozhenie 1 k razdelu 3).
6. O poryadke raskrytiya federal'nymi organami ispolnitel'noi vlasti informatsii o pod-gotovke proektov normativnykh pravovykh aktov i rezul'tatakh ikh obshchestvennogo obsuzhdeniya: postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 25 avgusta 2012 g. № 851 // Rossiiskaya gazeta. 2012. 31 avgusta.
7. Ob obshchestvennom obsuzhdenii proektov federal'nykh konstitutsionnykh zakonov i federal'nykh zakonov: ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 9 fevralya 2011 g. № 167 // Rossiiskaya gazeta. 2011. 11 fevralya.
8. Po dannym Ministerstva yustitsii RF na 2 aprelya 2015 goda akkreditovano 2047 nezavisimykh ekspertov: 1731 fizicheskoe litso i 316 yuridicheskikh lits. URL: http://minjust.ru/activity/legislative/anticorrekspert (data obrashcheniya: 30.05.2015).
9. Tak, postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 29 marta 2014 g. № 246 priznano utrativshim silu postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 22 fevralya 2012 g. № 159, kotorym byli utverzhdeny Pravila provedeniya obshchestvennogo obsuzhdeniya proektov federal'nykh konstitutsionnykh zakonov i federal'nykh zakonov, bolee dvukh let primenyavsheesya parallel'no s aktom bol'shei yuridicheskoi sily – Ukazom Prezidenta RF ot 9 fevralya 2011 g. № 167 – i, kak ni stranno, vo mnogom raskhodivsheesya s nazvannym ukazom po protseduram obshchestvennogo obsuzhdeniya analogichnykh dokumentov.
10. Pravila provedeniya antikorruptsionnoi ekspertizy normativnykh pravovykh aktov i proektov normativnykh pravovykh aktov: utv. postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 26 fevralya 2010 g. № 96 // Rossiiskaya gazeta. 2010. 5 marta.
11. St. 5 Federal'nogo zakona ot 17 iyulya 2009 g. № 172-FZ «Ob antikorruptsionnoi ekspertize normativnykh pravovykh aktov i proektov normativnykh pravovykh aktov» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2009. № 29, st. 3609.
12. P. 4.1 Pravil podgotovki normativnykh pravovykh aktov federal'nykh organov ispolni-tel'noi vlasti i ikh gosudarstvennoi registratsii: utv. postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 13 avgusta 1997 g. № 1009 // Rossiiskaya gazeta. 1997. 21 avgusta.
13. St. 18–19 Federal'nogo zakona ot 4 aprelya 2005 g. № 32-FZ «Ob Obshchestvennoi palate Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2005. № 15, st. 1277.
14. St. 24 Federal'nogo zakona ot 21 iyulya 2014 g. № 212-FZ «Ob osnovakh obshchestvennogo kontrolya v Rossiiskoi Federatsii» // Rossiiskaya gazeta. 2014. 23 iyulya.
15. Ob utverzhdenii sostava normativnykh pravovykh aktov i inykh dokumentov, vklyuchaya programmnye, razrabatyvaemykh federal'nymi organami ispolnitel'noi vlasti, kotorye ne mogut byt' prinyaty bez predvaritel'nogo obsuzhdeniya na zasedaniyakh obshchestvennykh sovetov pri etikh federal'nykh organakh ispolnitel'noi vlasti: postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 1 sentyabrya 2012 g. № 877 // Sobranii zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. 2012. № 37, st. 4997.
16. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2003. № 40, st. 3822.
17. Rossiiskaya gazeta. 2004. 30 dekabrya.
18. O poryadke rassmotreniya obrashchenii grazhdan Rossiiskoi Federatsii: federal'nyi zakon ot 2 maya 2006 g. № 59-FZ // Rossiiskaya gazeta. 2006. 5 maya.
19. Karagod N.V. Preemstvennost' i kompleksnost' pravovogo regulirovaniya obshchestvennykh otnoshenii, svyazannykh s obsuzhdeniem naseleniem proektov pravovykh aktov i voprosov mestnogo znacheniya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. № 8. S. 65.
20. Gorshkov M.K. Obshchestvennoe mnenie: istoriya i sovremennost'. M.: Po-litizdat, 1988; Safarov R.A. Obshchestvennoe mnenie v sovetskoi demokratii. M., 1982; Ule-dov A.K. Obshchestvennoe mnenie sovetskogo obshchestva. M., 1963.
21. Gol'tsendorf F. Rol' obshchestvennogo mneniya v gosudarstvennoi zhizni. SPb., 1881; Tard Gabriel'. Obshchestvennoe mnenie i tolpa. M., 1902; Khvostov V.M. Obshchest-vennoe mnenie i politicheskie partii. M., 1906; Chicherin B.N. O narodnom predstavitel'stve. SPb., 1866.
22. Sobranie zakonodatel'stva RF. 1999. № 42, st. 5005.
23. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2003. № 40, st. 3822.
24. www.pravo.gov.ru, 2014, 1 avgusta / 0001201408010002.
25. O vnesenii izmeneniya v stat'yu 2 Zakona Kemerovskoi oblasti «Ob otdel'nykh voprosakh organizatsii i deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya munitsipal'nykh obrazovanii»: zakon Kemerovskoi oblasti ot 25 dekabrya 2015 g. № 127-OZ. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 30.12.2015).