(Опубликовано в журнале «Genesis: исторические исследования» №6, 2015)

15/01/2016

Высочайше утвержденное «Положение об управлении Калмыцким народом» [5] от 28 декабря 1835 г. ввело принцип майората, согласно которому дробление улусов и аймаков было запрещено. Вся Калмыцкая степь Астраханской губернии была поделена на семь улусов (улус — административно-территориальная единица): Багацохуровский, Эркетеновский, Хошеутовский, Малодербетовский, Большедербетовский, Яндыковский и Харахусовский, которые подразделялись на аймаки (аймак — административно-территориальная единица в составе улуса), а последние на хотоны. В соответствии с новым административно-территориальным делением устанавливались улусные, аймачные и хотонные органы управления. Аймаки находились под управлением родовых зайсангов, а хотоны – зайсангов, избираемых из числа благонадежных калмыков.

23 апреля 1847 г. Высочайшим указом Николая I было утверждено новое «Положение об управлении калмыцким народом» [6], создававшее правовую основу для введения калмыцкого народа в общую систему экономической, социальной, культурной жизни Российской империи. Указанным правовым актом в Калмыкии на законодательном уровне впервые были заложены основы местного самоуправления в форме улусных и аймачных сходов, формируемых на принципах выборности должностных лиц, коллективного обсуждения и решения вопросов местного значения. Принимая во внимание значение добровольного вхождения кочевого народа в состав России, царизм постепенно проводил осторожную политику по введению их в общероссийскую вертикаль управления, основываясь на принципах плюрализма на низовом уровне. Стремление к синтезу сложившейся правовой системы местных традиций и обычаев с имперским законодательством проявлялось, в первую очередь, в поддержке института самоуправления, который основывался на родоплеменных связях и нормах обычного права. Предметом данной статьи является рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в Калмыцкой степи. Проблема экономического развития Калмыкии в разное время привлекала внимание исследователей [7, 1, 26, 2, 3, 11, 12], но к сожалению вопросы финансовых основ института местного самоуправления не получили должной разработки.

Читать статью