10/04/2014

Зачем написана статья?

Недостатки законодательного определения коррупции и конструктивные предложения по его совершенствованию были предметом критики в наших предыдущих публикациях [9,10]. Однако за исключением отдельных положений [13] в полном объеме эти предложения представителями законодательного органа еще не восприняты. А поскольку «коррупционный Карфаген должен быть разрушен», попробуем изложить свою позицию по-другому, в виде вопросов и ответов. Возможно, так будет доходчивее.

Может ли коррупция быть законной?

В соответствии с пунктом 1а ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», коррупция – это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Трехкратное использование признака «законный – незаконный» нам представляется избыточным, а, в первом случае, даже дезориентирующим. Указание на признак «незаконное» подталкивает к выводам о том, что использование должностного статуса в рамках закона, но с нарушением подзаконных нормативных актов, этических и корпоративных норм, не будет являться проявлением коррупции. Такая формулировка существенно сужает круг злоупотреблений, которые должны оцениваться как коррупционные. В России очень распространены такие формы злоупотребления служебным положением как фаворитизм, протекционизм, непотизм, кумовство, блат, которые пока прямо законом не запрещены, но явно нарушают этические и корпоративные нормы. Читать статью полностью