Аннотация: в данной статье уделяется внимание основным направлениям развития бюджетного контроля в Российской Федерации. Автором рассматриваются
особенности становления бюджетного контроля посредством экскурса в историю
права. Выделяются следующие этапы формирования бюджетного контроля: 1)
XVII–XIX вв.; 2) рубеж XIX–XX веков; 3) советский период; 4) постсоветский период.
Использование исторического метода позволяет выявить основные тенденции становления, функционирования и развития финансового контроля. Автор выделяет 2
группы предложений по совершенствованию норм Бюджетного кодекса Российской
Федерации: устранение недочетов редакционного характера и кардинальное изменение определенных норм. Предлагается закрепить в основы правового регулирования
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в рамках Бюджетного
кодекса. Автор упоминает о различных формы бюджетного контроля, приходит
к выводу о необходимости их правовой фиксации. В конце статьи автор предлагает
принять закон о финансовом контроле, который позволит урегулировать данную
сферу отношений.
Ключевые слова: бюджетный контроль, финансовый контроль, бюджетное право, формы бюджетного контроля, история финансового контроля, счетная палата, контрольно-счетные органы, цели финансового контроля, налоговая проверка, Ревизия.
Контактная информация: Грачева Елена Юрьевна, 123995, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., дом 9.
Библиография:
1. Аленчиков Д. И. Организация и техника документальной ревизии / Д. И. Аленчиков. – М., 1954;
2. Алышевский Н. Я. В память В. А. Татаринова. О прошлом и нынешнем устройстве государственного контроля в России / Н. Я. Алышевский. – СПб., 1881;
3. Альский А. О. Задачи и методы финансового контроля / А. О. Альский. – М., 1925;
4. Ананьев И. Государственный контроль в царской России / И. Ананьев // Вестн. гос. контроля. – 1940. – № 1;
5. Бессон Э. Бюджетный контроль во Франции и заграницей : рус. пер. / Э. Бессон. – 1901;
6. Блиох И. С. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии / И. С. Блиох. – СПб., 1881;
7. Блиох И. С. Финансы России ХIХ столетия. История. Статистика / И. С. Блиох. – Т. 1–4. – СПб., 1882;
8. Борьян Б. А. Государственный контроль в Союзе ССР и Западной Европе / Б. А. Борьян. – М., 1928;
9. Вейцман Н. Р. Советский хозяйственный контроль, его содержание и формы осуществления / Н. Р. Вейцман // Научные записки. – М. : Внешторгиздат, 1954;
10. Государственный контроль. 1811–1911 годы. – СПб., 1911;
11. Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы законодательного обеспечения / Е. Ю. Грачева // Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации : материалы научно-практической конференции «Единая концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации». – М. : Изд. Дом. «Финансовый контроль», 2002;
12. Десницкий С. Е. Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи / С. Е. Десницкий // Избранные произведения русских мыслителей второй половины ХVIII века. – 1952. – Т. 1.;
13. Иловайский С. И. Учебник финансового права / С. И. Иловайский. – 5 изд., перераб. Г. И. Тиктиным. – 1912. – Вып. 1;
14. Конюхова Т. В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона «О финансовом контроле» / Т. В. Конюхова // Журн. рос. права. – 2006. – № 6.;
15. Коняев А. И. Финансовый контроль в дореволюционной России (очерки истории) / А. И. Коняев. – М., 1959;
16. Ланда И. И. Государственный финансовый контроль / И. И. Ланда, Д. С. Лукашевкер. – М., 1927;
17. Ляндо А. Государственный финансовый контроль в СССР / А. Ляндо // Сов. финансы. – 1941. – № 1–2.;
18. Ляндо А. Развитие государственного финансового контроля в СССР / А. Ляндо // Сов. государство и право. – 1941. – № 1;
19. Николаева А. В. Финансовый контроль / А. В. Николаева. – М., 1926;
20. О народном контроле в СССР : Закон от 30 нояб. 1979 г. // Ведомости ВС СССР. – 1979. – № 49.;
21. Образование государственного контроля. – СПб., 1837;
22. Общий обзор развития и деятельности государственного контроля в царствование государя императора Александра III. 1881– 1894 гг. – СПб., 1901;
23. Очередные задачи государственного финансового контроля. – М., 1928;
24. Очерки истории СССР. 17 век. – М., 1955. – С. 366–372.;
25. Пеньков Е. Г. Ревизия хозяйственной деятельности предприятий государственной торговли / Е. Г. Пеньков. – М. : Госторгиздат, 1946;
26. Погребинский А. П. Очерки истории финансов дореволюционной России / А. П. Погребинский. – М. : Госфиниздат, 1954;
27. Полное собрание законов. Собрание первое. (ПСЗ, 1). – Т. 2. – № 679.;
28. Понтович Э. Э. Казна и контроль. Государственно-правовая характеристика финансового контроля / Э. Э. Понтович. – М., 1927;
29. Понтович Э. Э. Финансовый контроль / Э. Э. Понтович. – Л., 1928;
30. Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка / сост. В. Сакович и Н. Широков. – Изд. 6. – Пг., 1915.;
31. Ровинский Н. Н. Финансовый контроль в СССР / Н. Н. Ровинский. – М. : Госфиниздат, 1947;
32. Сакович В. А. Государственный контроль в России. Ч. 1, 2 / В. А. Сакович. – СПб., 1896;
33. Сборник Русского исторического общества. Т. 2. – СПб., 1873.;
34. Синебрюхов Н. А. Ревизия и контроль / Н. А. Синебрюхов, Н. Г. Крылов, Г. В. Лакин. – М., 1926;
35. Соловьев С. М. История России с древнейших времен. Т. 13 / С. М. Соловьев. – М., 1878.;
36. Сперанский М. М. «План финансов М. М. Сперанского» / М. М. Сперанский // Сборник Русского исторического общества. – Т. 45. – СПб., 1885.;
37. Сперанский М. М. План государственного преобразования графа М. М. Сперанского / М. М. Сперанский. – М., 1905;
38. Татаринов В. А. Государственная отчетность в Австрии / В. А. Татаринов. – СПб., 1858;
39. Татаринов В.А. Государственная отчетность в Пруссии / В. А. Татаринов. – СПб., 1858;
40. Татаринов В.А. Государственная отчетность во Франции / В. А. Татаринов. – СПб., 1858;
41. Татаринов В.А. Общий сравнительный обзор систем государственной отчетности во Франции, Бельгии, Австрии, Пруссии / В. А. Татаринов. – СПб., 1857;
42. Татаринов В.А. Преобразование государственной отчетности. Ч. III / В. А. Татаринов. – СПб., 1861.;
43. Финансовый контроль в государствах Западной Европы / под ред. С. А. Котляревского, Э. Э. Понтовича. – М., 1928;
44. Чечулин Н. Д. Очерки по истории русских финансов в царствование Екатерины II / Н. Д. Чечулин. – СПб., 1906
References (transliteration):
1. Alenchikov D. I. Organizatsiya i tekhnika dokumental'noy revizii / D. I. Alenchikov. – M., 1954;
2. Alyshevskiy N. Ya. V pamyat' V. A. Tatarinova. O proshlom i nyneshnem ustroystve gosudarstvennogo kontrolya v Rossii / N. Ya. Alyshevskiy. – SPb., 1881;
3. Al'skiy A. O. Zadachi i metody finansovogo kontrolya / A. O. Al'skiy. – M., 1925;
4. Anan'ev I. Gosudarstvennyy kontrol' v tsarskoy Rossii / I. Anan'ev // Vestn. gos. kontrolya. – 1940. – № 1;
5. Besson E. Byudzhetnyy kontrol' vo Frantsii i zagranitsey : rus. per. / E. Besson. – 1901;
6. Bliokh I. S. Ustroystvo finansovogo upravleniya i kontrolya v Rossii v istoricheskom ikh razvitii / I. S. Bliokh. – SPb., 1881;
7. Bliokh I. S. Finansy Rossii KhIKh stoletiya. Istoriya. Statistika / I. S. Bliokh. – T. 1–4. – SPb., 1882;
8. Bor'yan B. A. Gosudarstvennyy kontrol' v Soyuze SSR i Zapadnoy Evrope / B. A. Bor'yan. – M., 1928;
9. Veytsman N. R. Sovetskiy khozyaystvennyy kontrol', ego soderzhanie i formy osushchestvleniya / N. R. Veytsman // Nauchnye zapiski. – M. : Vneshtorgizdat, 1954;
10. Gosudarstvennyy kontrol'. 1811–1911 gody. – SPb., 1911;
11. Gracheva E. Yu. Gosudarstvennyy finansovyy kontrol' v Rossiyskoy Federatsii: sostoyanie, problemy i perspektivy zakonodatel'nogo obespecheniya / E. Yu. Gracheva // Kontseptsiya gosudarstvennogo finansovogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii : materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Edinaya kontseptsiya gosudarstvennogo finansovogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii». – M. : Izd. Dom. «Finansovyy kontrol'», 2002;
12. Desnitskiy S. E. Predstavlenie ob uchrezhdenii zakonodatel'noy, suditel'noy i nakazatel'noy vlasti v Rossiyskoy imperii / S. E. Desnitskiy // Izbrannye proizvedeniya russkikh mysliteley vtoroy poloviny KhVIII veka. – 1952. – T. 1.;
13. Ilovayskiy S. I. Uchebnik finansovogo prava / S. I. Ilovayskiy. – 5 izd., pererab. G. I. Tiktinym. – 1912. – Vyp. 1;
14. Konyukhova T. V. K voprosu o kontseptsii proekta Federal'nogo zakona «O finansovom kontrole» / T. V. Konyukhova // Zhurn. ros. prava. – 2006. – № 6.;
15. Konyaev A. I. Finansovyy kontrol' v dorevolyutsionnoy Rossii (ocherki istorii) / A. I. Konyaev. – M., 1959;
16. Landa I. I. Gosudarstvennyy finansovyy kontrol' / I. I. Landa, D. S. Lukashevker. – M., 1927;
17. Lyando A. Gosudarstvennyy finansovyy kontrol' v SSSR / A. Lyando // Sov. finansy. – 1941. – № 1–2.;
18. Lyando A. Razvitie gosudarstvennogo finansovogo kontrolya v SSSR / A. Lyando // Sov. gosudarstvo i pravo. – 1941. – № 1;
19. Nikolaeva A. V. Finansovyy kontrol' / A. V. Nikolaeva. – M., 1926;
20. O narodnom kontrole v SSSR : Zakon ot 30 noyab. 1979 g. // Vedomosti VS SSSR. – 1979. – № 49.;
21. Obrazovanie gosudarstvennogo kontrolya. – SPb., 1837;
22. Obshchiy obzor razvitiya i deyatel'nosti gosudarstvennogo kontrolya v tsarstvovanie gosudarya imperatora Aleksandra III. 1881– 1894 gg. – SPb., 1901;
23. Ocherednye zadachi gosudarstvennogo finansovogo kontrolya. – M., 1928;
24. Ocherki istorii SSSR. 17 vek. – M., 1955. – S. 366–372.;
25. Pen'kov E. G. Reviziya khozyaystvennoy deyatel'nosti predpriyatiy gosudarstvennoy torgovli / E. G. Pen'kov. – M. : Gostorgizdat, 1946;
26. Pogrebinskiy A. P. Ocherki istorii finansov dorevolyutsionnoy Rossii / A. P. Pogrebinskiy. – M. : Gosfinizdat, 1954;
27. Polnoe sobranie zakonov. Sobranie pervoe. (PSZ, 1). – T. 2. – № 679.;
28. Pontovich E. E. Kazna i kontrol'. Gosudarstvenno-pravovaya kharakteristika finansovogo kontrolya / E. E. Pontovich. – M., 1927;
29. Pontovich E. E. Finansovyy kontrol' / E. E. Pontovich. – L., 1928;
30. Pravila i formy smetnogo, kassovogo i revizionnogo poryadka / sost. V. Sakovich i N. Shirokov. – Izd. 6. – Pg., 1915.;
31. Rovinskiy N. N. Finansovyy kontrol' v SSSR / N. N. Rovinskiy. – M. : Gosfinizdat, 1947;
32. Sakovich V. A. Gosudarstvennyy kontrol' v Rossii. Ch. 1, 2 / V. A. Sakovich. – SPb., 1896;
33. Sbornik Russkogo istoricheskogo obshchestva. T. 2. – SPb., 1873.;
34. Sinebryukhov N. A. Reviziya i kontrol' / N. A. Sinebryukhov, N. G. Krylov, G. V. Lakin. – M., 1926;
35. Solov'ev S. M. Istoriya Rossii s drevneyshikh vremen. T. 13 / S. M. Solov'ev. – M., 1878.;
36. Speranskiy M. M. «Plan finansov M. M. Speranskogo» / M. M. Speranskiy // Sbornik Russkogo istoricheskogo obshchestva. – T. 45. – SPb., 1885.;
37. Speranskiy M. M. Plan gosudarstvennogo preobrazovaniya grafa M. M. Speranskogo / M. M. Speranskiy. – M., 1905;
38. Tatarinov V. A. Gosudarstvennaya otchetnost' v Avstrii / V. A. Tatarinov. – SPb., 1858;
39. Tatarinov V.A. Gosudarstvennaya otchetnost' v Prussii / V. A. Tatarinov. – SPb., 1858;
40. Tatarinov V.A. Gosudarstvennaya otchetnost' vo Frantsii / V. A. Tatarinov. – SPb., 1858;
41. Tatarinov V.A. Obshchiy sravnitel'nyy obzor sistem gosudarstvennoy otchetnosti vo Frantsii, Bel'gii, Avstrii, Prussii / V. A. Tatarinov. – SPb., 1857;
42. Tatarinov V.A. Preobrazovanie gosudarstvennoy otchetnosti. Ch. III / V. A. Tatarinov. – SPb., 1861.;
43. Finansovyy kontrol' v gosudarstvakh Zapadnoy Evropy / pod red. S. A. Kotlyarevskogo, E. E. Pontovicha. – M., 1928;
44. Chechulin N. D. Ocherki po istorii russkikh finansov v tsarstvovanie Ekateriny II / N. D. Chechulin. – SPb., 1906
Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».
© 1998 – 2023 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.
Рус
