Читать статью 'Особенности конституционного регулирования полномочий президента законодательного характера в Кыргызстане' в журнале Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law на сайте nbpublish.com
Рус Eng Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Искакова Г.Т. Особенности конституционного регулирования полномочий президента законодательного характера в Кыргызстане

Опубликовано в журнале "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law" в № 6 за 2014 год в рубрике "Конституционное право" на страницах 1003-1011.

Аннотация: В данной статье рассматриваются изменения в правовом регулировании полномочий президента законодательного характера, имевшие место в ряде разных редакций Конституции Кыргызстана 1993 года и Конституции 2010 года. Каждое из полномочий президента законодательного характера исследуется по отдельности, включая право законодательной инициативы, наложения вето на принятый парламентом закон, право принятия указов, имеющих силу закона, и назначения референдума. Изучается осуществление президентом указанных полномочий на деле и влияние этой практики на поведение членов парламента и развитие взаимоотношений между президентом и парламентом. Анализ особенностей наделения президента полномочиями законодательного характера, а также практики их осуществления в Кыргызстане проводится в сопоставлении с опытом других стран и с учетом специфических характеристик разных форм правления. По рассмотрении каждого из полномочий законодательного характера по отдельности, предлагаются рекомендации, выработанные также с учетом соотношения данных полномочий между собой и с полномочиями по определению состава правительства в целом. Вывод статьи: в системах с всенародно избираемым президентом, где парламент не имеет решающего слова в определении состава правительства, наличие огромных полномочий президента в законодательной сфере может привести его к напряженным взаимоотношениям, а то и прямым конфликтам с парламентом. Если президент намерен влиять на законодательное регулирование, то умерению конфликтов способствуют предварительные обсуждения президента с парламентом своих инициатив.

Ключевые слова: полномочия президента, полномочия парламента, законодательная деятельность, формы правления, президент и парламент, Конституция Кыргызстана, конституционные реформы, вето президента, указы президента, назначение референдума.

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
1. CDL-AD(2007)045 Opinion on the Constitutional situation in the Kyrgyz Republic adopted by the Commission at
its 73rd Plenary Session (Venice, 14-15 December 2007) // http://www.venice.coe.int/site/dynamics/N_Series_
ef.asp?Y=2007&S=1&L=E 07.07.2012
2. Mitchel A. Sollenberger. Congressional Overrides of Presidential Vetoes. // CRS Report for Congress 98-157, 2004. Р.1.
3. Shugart M.S. and Carey J.M. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics.-Cambridge, 1992.
Р. 140-146.
4. Акаев А. Памятное десятилетие.-Бишкек, 2001.
5. Искакова Г.Т. Выборы и демократия в Кыргызстане. С.296-357.
6. Искакова Г.Т. Выборы и демократия в Кыргызстане: конституционный дизайн президентско-парламентских отно-
шений.-Бишкек, 2003. С.317-319.
7. Искакова Г.Т. Конституционные референдумы в Кыргызстане. // Сравнительное конституционное обозре-
ние.-2012.-№6 (91), с.16-27.
8. Кери Дж. Рекомендации по реформе Конституции Кыргызстана. // Конституционное строительство президентско-
парламентских отношений на постсоветском пространстве: Сборник материалов семинара. /Сост. Г.Т. Искакова,
У.А. Джакишев, М.Д. Разбаева.-Бишкек, 2003. С. 15-16.
9. Кирдина С., Кирилюк И., Рубинштейн А., Толмачева И., Российская модель институциональных изменений: опыт
эмпирико-статистического исследования. // http://www.kirdina.ru/doc/news/25sep11/vopreco.pdf
10. Кичалюк О.Н. Акты Президента России (Конституционно-правовой аспект). // Право и жизнь. Научный и научно-
популярный журнал. http://www.pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_idx20.htm; Лучин О.В. «Указное право» в России.-М.,
1996. С.4.
11. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. в 4 т. Т.1-2. /Рук. авт. коллектива и отв. ред. Б.А.
Страшун.-М., 1996. С. 511.
12. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт. // Журнал российского права.-2000.-№2.-С.36.
13. Лучин В. Указное право в России. // Диалог.-1996.-№7.-С. 17.
14. Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сб. док. / Отв.ред. Н.А. Михалева. Вып. 2.-М., 1998. С. 227-267,134-174, 55-
104.
15. Окуньков Л.А. Правовые акты Президенты: их статус, направленность, содержание. // Журнал российского права.-
1997.-№7.-С. 19.
16. Ордина О. Н. К вопросу о соотношении между указами Президента РФ и иными источниками административного
права //Современное право.-2009.-№ 3.-С. 49-51.
17. Пиголкин А.С. О соотношении законов и указов Президента в Российской Федерации // Вестник Межпарламент-
ской Ассамблеи.-Санкт-Петербург.-1995.-№1.-С. 37-8.
18. Послание Президента Кыргызской Республики К. Бакиева народу Кыргызстана от 19 сентября 2007 года. // http://
www.tazar.kg 07.07.2012.
19. Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР от 20 сентября 1995 года З№198-1 «Об обращениях инициативных групп по
проведению референдума о продлении полномочий Президента КР до октября 2001 года».
20. Президентское вето и его преодоление в парламенте. // Конституция и закон: стабильность и динамизм (серия
«Конфликт закона и общества»).-М., 1998. С. 43.
21. Ремингтон Т. Поддержка Президента в российской Государственной Думе. // Сравнительное конституционное обо-
зрение.-2005.-№ 3 (52).-С. 23, 34.
22. Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.-М., 1999. С. 301.
23. Указ Президента КР «Об обеспечении политической стабильности в КР и о неотложных мерах социально-экономи-
ческого характера». // Вечерний Бишкек.-1994.-6 сентября.
24. Указ Президента КР от 13 января 2003 года № УП-8 «О проведении референдума (всенародного голосования) в
КР».
25. Указ Президента КР от 2 января 2003 года № УП-2 «О завершении общенародного обсуждения поправок в Консти-
туцию КР».
26. Указ Президента КР от 23 января 1995 года № УП-27 «О государственном бюджете КР на I квартал 1995 г.».
27. Указ Президента КР от 25 ноября 1994 года № УП-306 «О неотложных мерах по совершенствованию налогообло-
жения субъектов хозяйственной деятельности».
28. Указ Президента КР от 6 сентября 1994 года № УП-234 «О дополнительных гарантиях для иностранных инвесторов
в КР».
29. Указы Президента КР от 1 ноября 1994 года № УП-290 «О судебном департаменте КР»; от 12 ноября 1994 года №
УП-302 «О вопросах лицензирования транспортной деятельности и услуг»; от 30 декабря 1994 года № УП-362 «Об
отдельных вопросах налоговой политики»; от 12 ноября 1994 года № УП-302 «О вопросах лицензирования транс-
портной деятельности и услуг»; от 16 января 1995 года № УП-21 «О мерах по совершенствованию налогообложе-
ния доходов физических лиц», соответственно.
30. Указы Президента КР от 22 сентября 1994 года №УП-247 «Об утверждении Положения «О выборах депутатов мест-
ных кенешей первичного уровня в КР; от 9 декабря 1994 года УП №318 «О назначении выборов в представитель-
ные органы местного самоуправления районов и областей КР»; от 15 декабря 1994 года №УП-326 «О главах мест-
ного самоуправления городов Бишкек и Ош»; от 2 января 1995 года УП №5 «Об утверждении Положения о выборах
глав местного самоуправления городов Бишкек и Ош»; от 9 июля 1998 года УП №228 «О выборах главы местного
самоуправления – мэра города Бишкек», соответственно. Все нормативно-правовые акты приводятся из Токтом
(компьютерная законодательная база), в дальнейшем без ссылки.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена