Читать статью 'Этические нормы поведения прокурора Международного уголовного суда.' в журнале Международное право на сайте nbpublish.com
Рус Eng Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Международное право
Правильная ссылка на статью:

Этические нормы поведения прокурора Международного уголовного суда

Нуреева Ляйсан Рустамовна

аспирант, кафедра Конституционного и международного права, Университет управления ТИСБИ

420012, Россия, республика Татарстан, г. Казань, ул. Муштари, 13

Nureeva Liaisan Rustamovna

Postgraduate Student, Department of Constitutional and International Law, TISBI University of Management

420012, Russia, respublika Tatarstan, g. Kazan', ul. Mushtari, 13

laisan4ik@yandex.ru

DOI:

10.25136/2644-5514.2022.2.37953

Дата направления статьи в редакцию:

21-04-2022


Дата публикации:

28-04-2022


Аннотация: В статье исследуются нормативные документы, устанавливающие стандарты и требования этического и профессионального поведения прокуроров Международного уголовного суда. Рассмотрена история становления Международного уголовного суда. Проведен анализ процессуального положения прокурора в системе международного правосудия. Рассмотрены требования, которыми должны обладать лица, рекомендуемые к назначению на должность прокурора Международного уголовного суда. Выявлены основные этические стандарты поведения сотрудников канцелярии обвинителя Международного уголовного суда. Рассмотрен основной нормативный документ Международного уголовного суда - Римский Статут. Исследуется основные задачи и фундаментальная роль прокуратуры в расследовании или судебном преследовании международных преступлений. Актуальность данной работы заключается в необходимости создания единого кодекса, регулирующего этическое поведение международных прокуроров, а также строгого отбора кандидатов, назначаемых на должности международных прокуроров. Стремительно изменяющаяся обстановка в мире и в системе международного правосудия, нуждается в обновлении ранее существовавших требований выдвигаемых к лицам осуществляющим международное правосудие. Нормативная база, регулирующая деятельность прокуроров, не столь обширна. Существуют многие сферы деятельности лиц осуществляющих международное правосудие, где отсутствуют нормативные стандарты поведения, профессионализма и независимости. В системе международного правосудия, на сегодняшний день отсутствует специализированный орган регулирующий деятельность и дающий юридическую оценку действиям (бездействиям) канцелярии обвинителя.


Ключевые слова: международный уголовный суд, обязанности, кодекс поведения, этика, прокурор, канцелярия обвинителя, Римский Статут, стандарты, профессионализм, независимость прокурора

Abstract: The article examines normative documents that establish standards and requirements for ethical and professional behavior of prosecutors of the International Criminal Court. The history of the formation of the International Criminal Court is considered. The analysis of the procedural position of the prosecutor in the system of international justice is carried out. The requirements that persons recommended for appointment to the post of Prosecutor of the International Criminal Court should have are considered. The main ethical standards of behavior of the staff of the Office of the Prosecutor of the International Criminal Court have been identified. The main normative document of the International Criminal Court - the Rome Statute is considered. The main tasks and fundamental role of the Prosecutor's office in the investigation or prosecution of international crimes are investigated. The relevance of this work lies in the need to create a unified code regulating the ethical behavior of international prosecutors, as well as a strict selection of candidates appointed to the positions of international prosecutors. The rapidly changing situation in the world and in the system of international justice needs to update the previously existing requirements put forward to persons exercising international justice. The regulatory framework governing the activities of prosecutors is not so extensive. There are many areas of activity of persons exercising international justice where there are no normative standards of behavior, professionalism and independence. In the system of international justice, there is currently no specialized body regulating the activities and giving a legal assessment of the actions (inactions) of the Office of the Prosecutor.



Keywords:

independence of the prosecutor, professionalism, standards, Office of the Prosecutor, The Rome Statute, prosecutor, ethics, code of conduct, duties, international Criminal Court

Предложение о создании должности независимого прокурора с правом возбуждения и расследования дел при наличии достаточных доказательств серьезных нарушений получило широкую поддержку в ходе переговоров на Римской конференции. Хотя прокурор имеет право инициировать такие расследования, Римский Статут содержит подробные положения, призванные обеспечить надлежащий контроль за этим правом.

Во-первых, прокурор не может проводить расследования, если государства в состоянии и изъявляют желание проводить свои собственные расследования. Перед началом расследования прокурор должен представить все собранные материалы и получить разрешение Палаты предварительного производства, в состав которой входят три судьи. Подозреваемые и заинтересованные государства имеют право обжаловать действия прокурора на стадии расследования. Государства и ответчики также могут оспаривать юрисдикцию Суда или приемлемость дела на стадии судебного разбирательства. Эти меры дают возможность для обеспечения достаточной базы доказательств для расследования и судебного преследования.

Прокурор избирается государствами-участниками тайным голосованием и должен отвечать строгим требованиям: он должен обладать высокими моральными качествами, высокой квалификацией и иметь необходимый практический опыт судебного преследования или уголовного судопроизводства. Прокурор не может участвовать в любом деле, в отношении которого могут возникнуть сомнения в его беспристрастности. Любой вопрос, касающийся отвода Прокурора, решается Апелляционной палатой Суда. Ассамблея государств-участников может отстранить Прокурора от должности, если будет установлено, что он виновен в серьезном проступке или совершил серьезное нарушение своих обязанностей.

В июле 1998 г. мировое гражданское общество провело встречу в Риме, успешно убедив правительства провести дипломатическую конференцию по учреждению международного уголовного суда.

Римский статут был принят подавляющим большинством из 120 стран. Полномочия Ассамблеи государств-участников заключаются в том, чтобы гарантировать независимость суда и его прокурора, защищать права потерпевших.

Ассамблее государств-участников приписывают некоторые из наиболее важных аспектов Статута, такие, как его ключевые положения об участии потерпевших, возмещении ущерба, преступления на гендерной почве и обеспечение независимости прокурора. Руководящий комитет сообщества принимает одиннадцать принципов своей работы на Римской конференции.

В Римском статуте МУС есть несколько положений, которые, по мнению многих, появились благодаря значительным усилиям и поддержке гражданского общества. Некоторые из них включают: независимость от прокурора; автоматическую юрисдикцию (государство должно согласиться стать участником Статута путем его ратификации или присоединения к нему. Став членом Суда, оно принимает его юрисдикцию); явные ссылки на гендерные аспекты в международном праве; включение военных преступлений, совершенных в контексте внутреннего вооруженного конфликта (право немеждународных вооруженных конфликтов); и соблюдение прав, и защита потерпевших и свидетелей.

Каждое государство в Ассамблее государств-участников имеет один голос, и решения принимаются большинством в 2/3.

Международные прокуроры играют не последнюю роль в поддержании верховенства права и эффективности международной системы уголовного правосудия (Консультативный совет европейских прокуроров «Римская хартия», 2014 г. пояснительная записка, пункты 9–10). При принятии решений о возбуждении или продолжая производство по делам об определении индивидуальной ответственности за международные преступления (индивидуальной уголовной ответственности) они должны действовать в общественных интересах мирового сообщества в целом (общественный интерес) и выполнять свои функции беспристрастно, объективно и справедливо, принимая во внимание, основные права человека и надлежащую правовую процедуру.

С этой точки зрения особенно важно, чтобы международные прокуроры соблюдали самые высокие стандарты этики и профессионализма, закрепленные в кодексах поведения, уважали принципы справедливости и вежливости.

Рассмотрим стандарты профессионального поведения прокуроров (обвинителей), выступающих в международном уголовном трибунале Международного уголовного суда (МУС).

Задача прокурора в международной судебной системе состоит в том, чтобы представить факты расследуемого дела, а не делать все возможное для вынесения обвинительного приговора, от прокуроров может потребоваться независимость и беспристрастность [7, стр. 271]. Кодекс поведения прокурора Международного уголовного суда.

Что касается структуры МУС, то, в отличие от формального свода этических правил для судей и адвокатов защиты, по состоянию на 2013 год для канцелярии обвинителя не было обнародовано никакого базового этического кодекса. Отсутствие определенного набора основных стандартов профессионализма, на протяжении длительного времени, применимых к прокурорам, представляет собой серьезное отклонение от практики других международных уголовных трибуналов [5, стр. 17], которые, как было отмечено, уже давно имеют кодексы поведения для адвокатов защиты, судей и юристов, представляющих канцелярию обвинителя.

Кроме того, как отмечают некоторые ученые, роль прокурора МУС отличается от роли прокуроров МТБЮ и МУТР, которые обязаны раскрывать оправдывающую информацию, но не обязаны активно расследовать дело, которое может оправдать обвиняемого. Прокурор МУС должен выполнять функции беспристрастного органа, гаранта справедливости. В этом отношении роль прокурора МУС можно сравнить с ролью следственного судьи или прокурора в большинстве систем гражданского права, а не с типичным прокурором по общему праву [4, стр. 214].

Несмотря на отсутствие Кодекса поведения канцелярии обвинителя, прокуратура МУС заявила, что всегда считалось, что прокуратура не полностью освобождена от этических обязательств и что соответствующие положения Римского статута, Положение о прокуратуре, Кодекс поведения следователей и Основные ценности, изложенные в разделе 1.2 Положений о персонале, обеспечивают достаточную нормативную базу для этического поведения прокуроров (Прокурор против Гбагбо, 2013 г., п. 17).

Принятие в 2013 году Кодекса поведения прокурора (КПП МУС) стало явным ответом на растущую потребность в уточнении существующих этических стандартов [8, стр. 301].

Что касается сферы действия Кодекса, необходимо соблюдать три элемента: во-первых, как документ о правилах внутренних правил поведения персонала, он указывает на необходимый уровень самоконтроля; во-вторых, он стандартизирует правовые рамки, регулирующие этическое поведение всех юристов; и, наконец, представляет собой попытку восполнить явные и предполагаемые судебные ограничения для поведения прокурора.

Несмотря на множество нормативных предписаний в отношении профессионализма прокуроров МУС, Кодекс поведения прокурора МУС поощряет единообразие и последовательность прокурорской этики. В нем совершенствуется существующая нормативная база и разъясняются некоторые этические вопросы, которые прямо не рассматриваются в других юридических документах ключевые изменения, влияющие на юристов, работающих в МУС [5, стр. 17]. В частности, положения Кодекса 2013 года частично воспроизводят (и прямо ссылаются на) существующие этические нормы (например, о независимости, беспристрастности, объективном стремлении к истине и неудовлетворительном поведении) и частично решают неурегулированные вопросы.

Что касается содержания Кодекса, то существует пять основных правил. Во введении прокурорам рекомендуется принимать во внимание, уважать и соблюдать положения Статута МУС и Правил процедуры и доказывания; вести себя в соответствии со статусом международных гражданских служащих и демонстрировать самые высокие стандарты честности, независимости, беспристрастности, профессионализма и конфиденциальности; знать о цели МУС и фундаментальной роли прокуратуры в расследовании или судебном преследовании международных преступлений; уважать права человека и основные свободы, равенства. Что касается общих положений, то прокуратура и все ее члены в первую очередь руководствуются принципами независимости, профессиональной этики и добросовестности; справедливого, беспристрастного, эффективного, и оперативного расследования и уголовного преследования; сохранения конфиденциальности расследований и разбирательств; уважения прав человека и основных свобод, признанных международным правом в соответствии со Статутом; недискриминации любого лица или группы лиц (статья 8 КПП МУС).

Однако следует подчеркнуть, что перед началом работы члены канцелярии обвинителя торжественно клянутся действовать честно, беспристрастно и добросовестно, соблюдая конфиденциальность расследований и разбирательств (статья 6 Кодекса поведения прокурора МУС).

Что касается автономии прокуроров, работающих в МУС, Кодекс определяет, что канцелярия прокурора должна действовать независимо, как отдельный орган от суда и, следовательно, ее члены должны осуществлять свои функции без какого-либо внешнего воздействия, побуждения, давления, угрозы или вмешательства, прямо или косвенно наделяя полномочиями прокурора по обеспечению полной независимости сотрудников (статья 21 КПП МУС). Кроме того, учитывая, что канцелярия обвинителя уполномочена действовать объективно, расследуя как обвинительные, так и оправдательные обстоятельства, ожидается, что прокурор МУС будет проводить расследования с целью установления истины и в интересах правосудия (ст. 49 КПП МУС) и будет вести себя беспристрастно. Следует также отметить, что беспристрастность является основополагающим принципом Кодекса поведения прокурора, который включает, среди прочего, соблюдение презумпции невиновности, воздержание от выражения мнения, которое может подорвать требуемую беспристрастность, и полное соблюдение правил раскрытия доказательств.

При исполнении своих обязанностей прокуроры МУС должны также соблюдать требования конфиденциальности (которые не заканчиваются прекращением службы); в частности, они не должны раскрывать конфиденциальную информацию или раскрывать содержание материала, который МУС считает менее конфиденциальным, если только это не разрешено МУС.

Некоторые положения Кодекса поведения прокурора МУС также охватывают конфликт интересов, в частности требуя от обвинителей МУС воздерживаться от любого поведения, которое может прямо или косвенно, вступать в противоречие с выполнением ими своих служебных обязанностей в течение срока службы или может поставить под угрозу независимость и доверие к канцелярии обвинителей (ст. 42 КПП МУС).

Что касается дисциплинарных правил, КПП МУС не содержит применимых правил о процедурах и наказаниях за нарушения, допущенные прокурором и за неправомерное поведение против отправления правосудия или вообще неудовлетворительного поведения. В этой связи интересно отметить, что в нескольких случаях, когда были сделаны заявления о неправомерных действиях прокуроров МУС и нарушениях членами КПП МУС, судьи МУС предпочли расследовать дисквалификацию членов канцелярии прокурора путем изучения других этических стандартов, объясняя это тем, что судебная власть играет важную роль в мониторинге и осуществлении надзора со стороны обвинения. [8, стр. 317].

Международных прокуроров и судей следует рассматривать как международную судебную систему в целом, разделяющую общую цель обеспечения справедливого, беспристрастного и эффективного правосудия. Прокурор является стороной, но признается, что он представляет интересы международного сообщества и должен действовать объективно и справедливо. Фактически, при проведении расследования и надзоре на первой стадии уголовного судопроизводства прокуроры являются основными защитниками прав человека, и эта важная роль должна осуществляться на протяжении всего процесса, ограничивая риск неправомерного политического вмешательства в то, как они осуществляют свои полномочия.

С этой точки зрения независимость прокуратуры является следствием независимой судебной власти (Римская хартия, 2014 г., параграф IV), которую следует укреплять и поощрять.

В то же время соблюдение верховенства закона требует соблюдения высоких этических и профессиональных стандартов в поведении прокуроров и судей на работе и вне ее, чтобы укрепить доверие общества к системе правосудия.

Эти стандарты поведения и этические ограничения для международных прокуроров все чаще определяются законом и принимают форму этических кодексов.

Как уже установлено, единого кодекса, регулирующего этическое поведение международных прокуроров, не существует, а существующие кодексы разрабатывались не одним органом, а каждым Судом в отдельности и, следовательно, без согласования между собой.

Набор фундаментальных этических ценностей, общих для всех международных прокуроров, можно определить как инструмент, способствующий надлежащему функционированию международной системы правосудия. Эти основные этические ценности включают, например, беспристрастность, объективность, справедливость и, прежде всего, независимость.

Международное прецедентное право, например, поддерживает судебную тенденцию, в том числе с точки зрения этических вопросов, подчеркивая роль судей как главных защитников справедливого и быстрого судебного разбирательства, а также наделяя их неотъемлемыми полномочиями этического надзора и руководства международными прокурорами, гарантируя, что его центральная роль в уголовном правосудии соответствует самым высоким этическим стандартам и действует в интересах правосудия [8, стр. 322].

Библиография
1.
Копылова Е.А. Преступления против международного правосудия, монография, Москва, 2019, с. 366.
2.
Лазутин Л. А., Лихачев М. А. Международное гуманитарное право. Война, память, справедливость (юридические и исторические аспекты). М.: Юрайт, 2020. 312 с.
3.
Международная и внутригосударственная защита прав человека. Абашидзе А.Х., Абдуллин А.И., Адамова Э.Р., Акхамова И.Л., Алиев З.Г., Амиров К.Ф., Амирова Р.Р., Антонов И.О., Арсланов К.М., Бакулина Л.В., Бакулина Л.Т., Бухмин С.В., Валеев Р.М., Гаврилов В.В., Гадельшина З.И., Гаранина И.Г., Гарипов Р.Ш., Глушкова С.И., Горшунов Д.Н., Гусейнов Т.И. и др. Учебник / Москва, 2021,c.201-215
4.
Мезяев А.Б., «Международные суды» и Африка, Азия и Африка сегодня, №11, 2005, с. 14-18.
5.
Правовые вопросы в Международном уголовном суде: обзор основных событий, затрагивающих юристов, практикующих в МУС: отчет Институт прав человека Международной ассоциации юристов (IBAHRI), 2012,с. 17.
6.
Толстых В.Л., Варламов Ю.Е., Должиков А.В, др. Практикум по международному праву. Москва, Международные отношения, 2021, с. 57-59
7.
Jones J., The Office of the Prosecutor in A Cassese, The Rome Statute of the International Criminal Court, OUP Oxford, 2002, c. 271.
8.
Oriolo A., The Inherent Power of Judges: An Ethical Yardstick to Assess Prosecutorial Conduct at the ICC, 2016, с. 301-317.
References
1.
Kopylova E.A. Crimes against international justice, monograph, Moscow, 2019, p. 366.
2.
Lazutin L. A., Likhachev M. A. International humanitarian law. War, memory, justice (legal and historical aspects). Moscow: Yurayt, 2020. 312 p.
3.
International and domestic protection of human rights. Abashidze A.Kh., Abdullin A.I., Adamova E.R., Akhamova I.L., Aliev Z.G., Amirov K.F., Amirova R.R., Antonov I.O., Arslanov K .M., Bakulina L.V., Bakulina L.T., Bukhmin S.V., Valeev R.M., Gavrilov V.V., Gadelshina Z.I., Garanina I.G., Garipov R.Sh. ., Glushkova S.I., Gorshunov D.N., Guseynov T.I. and others. Textbook / Moscow, 2021, p.201-215
4.
Mezyaev A.B., International Courts and Africa, Asia and Africa Today, No. 11, 2005, p. 14-18.
5.
Legal Issues at the International Criminal Court: A Review of Key Developments Affecting Lawyers Practicing at the ICC: Report by the International Bar Association Human Rights Institute (IBAHRI), 2012, p. 17.
6.
Tolstykh VL, Varlamov Yu.E., Dolzhikov AV, etc. Practicum on international law. Moscow, International relations, 2021, p. 57-59
7.
Jones J., The Office of the Prosecutor in A Cassese, The Rome Statute of the International Criminal Court, OUP Oxford, 2002, p. 271.
8.
Oriolo A., The Inherent Power of Judges: An Ethical Yardstick to Assess Prosecutorial Conduct at the ICC, 2016, p. 301-317.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Этические нормы поведения прокурора Международного уголовного суда».

Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена актуальным вопросам соблюдения прокурором этических норм в международном уголовном суде. Устанавливаются вопросы определения полномочий и порядок действий прокурора в международном уголовном суде. В качестве предмета исследования выступили международные акты, а также мнения ученых.

Методология исследования.
Цель исследования прямо в статье не заявлена. При этом она может быть ясно понята из названия и содержания работы. Цель может быть обозначена в качестве рассмотрения и разрешения отдельных проблемных аспектов вопроса о соблюдении прокурором этических норм в международном уголовном суде. Исходя из поставленных цели и задач, автором выбрана методологическая основа исследования.
В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. В частности, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать конкретные выводы из документов и международных актов.
Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, автором активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства (прежде всего, норм международных актов). Например, следующий вывод автора: «Что касается содержания Кодекса, то существует пять основных правил. Во введении прокурорам рекомендуется принимать во внимание, уважать и соблюдать положения Статута МУС и Правил процедуры и доказывания; вести себя в соответствии со статусом международных гражданских служащих и демонстрировать самые высокие стандарты честности, независимости, беспристрастности, профессионализма и конфиденциальности; знать о цели МУС и фундаментальной роли прокуратуры в расследовании или судебном преследовании международных преступлений; уважать права человека и основные свободы, равенства. Что касается общих положений, то прокуратура и все ее члены в первую очередь руководствуются принципами независимости, профессиональной этики и добросовестности; справедливого, беспристрастного, эффективного, и оперативного расследования и уголовного преследования; сохранения конфиденциальности расследований и разбирательств; уважения прав человека и основных свобод, признанных международным правом в соответствии со Статутом; недискриминации любого лица или группы лиц (статья 8 КПП МУС)».
При этом в ряде случаев автором не указывается место цитирования (научный источник или международный акт), что создает сложности восприятия, откуда взят материал. В частности, в самом начале статьи автор указывает на требования, предъявляемые к прокурору. Где они указаны, из статьи не известно. Далее автор отмечает, что «В июле 1998 г. мировое гражданское общество провело встречу в Риме, успешно убедив правительства провести дипломатическую конференцию по учреждению международного уголовного суда. Римский статут был принят подавляющим большинством из 120 стран. Полномочия Ассамблеи государств-участников заключаются в том, чтобы гарантировать независимость суда и его прокурора, защищать права потерпевших». Ссылки здесь также не имеется, следовательно, определить источник сложно.
Таким образом, выбранная автором методология в целом адекватна цели исследования, однако не всегда использована корректно. Не указание автором в отдельных местах по статьи ссылок на конкретные источники не является правильным с точки зрения использования научной методологии.

Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. С точки зрения теории тема участия прокурора и его деятельность в международном уголовном суде – сложный вопрос, требующий разрешения с точки зрения научных методов и теории. Вопросы этики такого участия тем более сложны, так как при решении юридических проблем этические, безусловно, важны, но определить их четко в законе очень сложно. С практической стороны следует признать, что необходимы разъяснения и обобщения норм международных актов, которые могли бы дать четкие ориентиры субъектам международных отношений.
Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать.

Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи требует уточнений. Во-первых, она новизна выражается в выводах автора, которые требуют уточнения именно с позиции наличия в них новизны. Среди них, например, такой вывод:
«Набор фундаментальных этических ценностей, общих для всех международных прокуроров, можно определить как инструмент, способствующий надлежащему функционированию международной системы правосудия. Эти основные этические ценности включают, например, беспристрастность, объективность, справедливость и, прежде всего, независимость».
Однако этот вывод прямо следует из международных актов, которые анализировал автор. В чем научная новизна и индивидуальный подход автора статьи. Безусловно, указанные выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, однако автору следует в выводе по статье точно определиться, что нового он внес в науку.
Во-вторых, автор сделан следующий вывод по статье: «Международное прецедентное право, например, поддерживает судебную тенденцию, в том числе с точки зрения этических вопросов, подчеркивая роль судей как главных защитников справедливого и быстрого судебного разбирательства, а также наделяя их неотъемлемыми полномочиями этического надзора и руководства международными прокурорами, гарантируя, что его центральная роль в уголовном правосудии соответствует самым высоким этическим стандартам и действует в интересах правосудия». При этом вывод по статье закачивается сноской на мнение иностранного автора. Возникает вопрос, является ли данный вывод научным выводом автора, обладающим новизной или нет.
Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки, однако автору следует точно отделить позиции других авторов от своей позиции, показать ярко и конкретно, в чем новизна именно его позиции и подхода.

Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Международное право», так как она посвящена правовым проблемам, связанным с определением правового статуса прокурора в деятельности международного уголовного суда.
Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел заявленные проблемы, достиг цели исследования.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.

Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использована литература, представленная авторами из России и из-за рубежа (Копылова Е.А., Лазутин Л. А., Лихачев М. А., Толстых В.Л., Варламов Ю.Е., Должиков А.В., Jones J., Oriolo A. и другие). Многие из цитируемых ученых являются признанными учеными в области международного. Хотело бы отметить использование автором иностранных источников, что важно в контексте избранной цели исследования.
Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.

Апелляция к оппонентам.
Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются авторскими комментариями. То есть автор показывает разные точки зрения на проблему и пытается аргументировать более правильную по его мнению.

Выводы, интерес читательской аудитории.
Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора применительно к вопросам, заявленным в статье.

Статья может быть допущена к опубликованию.

На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую опубликовать»