Правовое регулирование криптовалюты в России: от анализа проблем к стратегическим решениям через SWOT-анализ

Лепшаков Кирилл Ильич ORCID: 0009-0002-3612-8869 аспирант; Юридический институт; Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, Обручевский р-н, ул. Миклухо-Маклая, д. 6 Lepshakov Kirill Il'ich Postgraduate student; Law Institute; Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia 6 Miklukho-Maklaya str., Obruchevsky district, Moscow, 117198, Russia 9295008454@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение

Появление криптовалюты стало знаковым событием в эпоху цифровизации финансов, открыв новые, ранее неизвестные возможности для экономических отношений. Однако наряду с перспективами, криптовалюты несут значительные риски для национальных финансовых систем, включая угрозы безопасности и стабильности. С момента создания первой криптовалюты – биткоин, наблюдается активное увеличение ее применения в сфере инвестиций, накопления средств и торговых операций ^[11]. Подобная динамика стала причиной того, что финансовые учреждения в различных государствах начали рассматривать вопрос о введении правовых норм для регулирования данного инструмента.

В настоящее время криптовалюта воспринимается как ключевой компонент экономических взаимодействий в будущем, как на национальном, так и на международном уровне. Россия не может оставаться в стороне от этого процесса, поскольку интеграция криптовалюты способна стимулировать финансовые инновации и модернизацию экономики. Однако для этого необходимо создать эффективное правовое поле, которое минимизирует риски, связанные с использованием криптовалют, включая развитие теневой экономики и угрозы финансовой безопасности.

В России работа над законодательством, регулирующим криптовалюту, началась, но процесс идет медленно из-за отсутствия консенсуса между ключевыми финансовыми институтами. С 2014 года ведутся активные научные дискуссии, формируется доктрина цифрового права ^{[8, 12]}. Основной вопрос заключается в выборе вектора регулирования: разрешить или запретить использование криптовалют ^[8].

В 2022–2023 годах в России обсуждалось использование криптовалюты для международных расчетов в условиях санкций. Министерство финансов и ЦБ РФ согласовали экспериментальный режим для трансграничных операций. В августе 2024 года принят Федеральный закон № 223-ФЗ, вводящий этот режим с 1 сентября 2024 года^[1]. Но использование криптовалюты для оплаты товаров и услуг внутри России по-прежнему носит запретительный характер^[2]. Криптовалюта признана лишь имуществом для целей налогообложения и гражданского права^[3].

Также стоит отметить, что в 2023 году началось тестирование цифрового рубля, выпускаемого Центральным банком РФ с последующим принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2023 N 340-ФЗ, где за Банком России закрепляется статус оператора платформы цифрового рубля^[4]. Цифровой рубль позиционируется как государственная альтернатива частным криптовалютам и инструмент для обхода санкций. Предполагается, что цифровой рубль создаст конкуренцию частным криптоактивам, что в свою очередь может ограничить их развитие в России. Существующая и развивающаяся конкуренция между регулированием частных криптовалют и цифрововым рублем может привести к путанице в правовом поле.

Немаловажным изменением явилось и признание майнинга предпринимательской деятельностью. Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.08.2024 N 221-ФЗ с 2024 года майнинг официально признан предпринимательской деятельностью. Теперь майнинговые компании обязаны регистрироваться в реестре Минцифры^[5].

В изучаемом вопросе мы не можем также исключить и вопрос налогообложения криптовалют. Отсутствие четкой налоговой политики и механизмов контроля создает сложности для эффективного администрирования ^[9]. Однако хотелось бы отметить, что данный вопрос также имеет положительные тенденции развития и изменения, так в 2024 году подписан закон о налогооблажении операций с цифровой валютой. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.11.2024 N 418-ФЗ цифровая валюта, включая используемую в рамках экспериментального правового режима для внешнеторговых расчетов, признается имуществом. Установлены особенности налогообложения доходов от майнинга и реализации цифровой валюты, а также ограничения на применение специальных налоговых режимов для майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры^[6]. В этой связи особый интерес представляют исследования, посвященные сравнительному анализу российского и зарубежного законодательства в области криптовалют и налогового регулирования ^{[6, 10, 3]}.

Важным изменением в вопросе правового регулирования криптовалют также следует отметить обязательное лицензирование криптобирж, так в декабре 2023 года утвержден закон о лицензировании криптобирж. Платформы обязаны получать лицензию Центрального банка России и соблюдать стандарты AML/CFT (противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма). Требования к лицензированию могут стать барьером для малых и средних компаний. Однако увеличение числа кибератак на майнинговые пулы и криптобиржи требует усиления мер защиты и сохраняет свою актуальность. Введенные требования к криптобиржам по обеспечению кибербезопасности и защите данных пользователей скорее всего необходимо будет актуализировать и пересмотреть^[7].

Свою актуальность в данном контексте также не теряет вопрос отсутствия механизмов защиты розничных инвесторов. Несмотря на лицензирование криптобирж, механизмы защиты розничных инвесторов от мошенничества остаются слабыми. Судебная защита также возможна только при условии декларирования криптовалюты в налоговых органах, что вызывает споры о соответствии Конституции РФ (ст. 46) ^[5].

Особое внимание также необходимо уделить и рискам, связанным с использованием криптовалют в противоправной деятельности, такой как отмывание денег, финансирование терроризма, экстремизма и торговля запрещенными веществами ^{[1, 7]}. В научной среде обсуждается необходимость введения понятия «криптопреступление» в уголовное право ^{[7, 1]}, что подчеркивает актуальность проблемы.

В зарубежной литературе дискуссия о регулировании криптовалют продвинулась значительно дальше. Например, в США обсуждается создание единого законодательства на уровне штатов и страны ^[16]. В Индии критикуют регуляторов за попытки запрета криптовалют ^[20], а в Японии и Швейцарии разрабатываются прогрессивные правовые нормы ^[19].

На международном уровне акцент делается на необходимости глобального регулирования криптовалют с учетом национальной безопасности и создания международных органов, обеспечивающих соблюдение санкций и повышение кибербезопасности ^{[14, 18]}. Некоторые авторы уже предлагают сценарии глобального регулирования ^[17].

Таким образом, тема правового регулирования криптовалют остается крайне актуальной как в России, так и за рубежом. В России активно формируется доктрина цифрового права на стыке финансового и инновационного права ^[4]. Однако процесс регулирования криптовалют сопровождается межведомственными разногласиями ^[8].

Несмотря на активное обсуждение, комплексный анализ проблем регулирования криптовалют в России и предложения по их решению на основе SWOT-анализа до сих пор отсутствуют. Данное исследование направлено на устранение этого пробела.

Цель работы заключается в выявлении и анализе ключевых проблем, связанных с правовым регулированием криптовалют в России, с учетом последних изменений в законодательстве и предложить возможные пути их решения на основе SWOT-анализа. Методология исследования включает индуктивный подход, начиная с анализа отдельных законодательных актов, судебных прецедентов и научных дискуссий, и заканчивая обобщением проблем регулирования криптовалют в России.

Федеральный закон о цифровых активах и валюте как ключевой этап в регулировании криптовалют в Российской Федерации

Знаковым событием в сфере цифровой и финансовой политики России стало принятие Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[8]. Однако данный нормативный акт не оправдал ожидания многих криптодержателей и получился довольно неоднозначным и «смазанным» учитывая, что на его подготовку ушло почти три года. Анализируя принятый закон, можно отметить, что законодатель, с одной стороны, закрепил возможность применения цифровой валюты как средства платежа (ч. 3 ст. 1), в с другой стороны, установил ограничения на ее использование для оплаты товаров и услуг, за исключением получения цифровой валюты в результате выпуска цифровой валюты и (или) получения лицом, осуществляющим майнинг цифровой валюты (в том числе участником майнинг-пула), лицом, организующим деятельность майнинг-пула, вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе (в том числе в результате распределения цифровой валюты среди участников майнинг-пула), что явно свидетельствует о наличии некоторых несоответствий в данном законе (ч. 5 ст. 14).

Однако в последующем в 2022–2023 годах в России активно стала обсуждаться возможность использования криптовалюты для международных расчетов, особенно в условиях санкций и ограничений на использование традиционных финансовых инструментов (например, SWIFT). В последующем Министерство финансов и Центральный банк РФ достигли соглашения о том, что криптовалюта может быть использована для трансграничных расчетов, но только в рамках экспериментального правового режима. Благодаря этому соглашению в августе 2024 года был принят Федеральный закон № 223-ФЗ от 08.08.2024 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий введение экспериментального порядка применения цифровой валюты (криптовалюты) в международных расчетах. Указанный закон начал действовать с 1 сентября 2024 года. Это стало ответом на санкционное давление и необходимость альтернативных способов проведения международных платежей^[9]. Но использование криптовалюты для оплаты товаров и услуг внутри России по-прежнему носит запретительный характер. Криптовалюта признана лишь имуществом для целей налогообложения и гражданского права^[10].

В целом, запрет на оплату услуг и товаров цифровой валютой, это довольно важная и жесткая позиция государства, которая способна задать тон будущего развития законодательства в сфере криптовалюты по ограничительному или очень «осторожному» пути развития. Хотя в странах, которые стоят в фарватере мировой экономики и адаптации криптовалюты к национальной экономике и безопасности, разрешают использовать криптовалюты в качестве средства платежа, получая от этого хорошие бонусы, например, в Швейцарии, Японии и др. ^[2].

Важно также обратить внимание, что в принятом законе обговаривается, что право на судебную защиту новых цифровых активов предоставляется только при уведомлении налоговой инспекции о фактах обладания цифровой валютой и совершения операций и сделок^[11], что может вызвать дискуссии о соответствии Конституции РФ^[12]. Получается, что право на защиту цифровых активов с помощью суда, ставят в зависимость от уведомления налоговых органов, что в свою очередь может ограничивать конституционное право на судебную защиту граждан и юридических лиц.

В целом, к принятому закону много вопросов, необходимо продолжить работу по внесению необходимых изменений в него. Дискуссия между Минфином России и Банком России также продолжается. Консенсуса не достигнуто по сей день по многим вопросам, поскольку полемика идет между такими двумя крайними полюсами как «разрешить» и «запретить».

Полемика между Банком России и Министерством финансов РФ по вопросу регулирования криптовалюты в российском правовом поле

Разногласия между Минфином России и Центральным банком РФ в части пользования и распоряжения криптовалютой обличают существующие вызовы, проблемы и пробелы в существующем правовом поле, и дают возможность определить будущие векторы развития законодательства и доктрины финансово-цифровой политики РФ.

Начнем наш сравнительный анализ с рассмотрения настоящей дискуссии с ранее заявленной позиций Минфина России, которые отражены в проекте Федерального закона «О цифровой валюте»^[13], подготовленного Минфином и внесенного им 08 февраля 2022 года в Правительство РФ. Главные тезисы Минфина носят следующий характер: (1) запретить использование цифровой валюты в качестве средства платежа; (2) разрешить применение криптовалюты в качестве инвестиционного инструмента; (3) внедрить систему идентификации владельцев цифровых активов; установить, что доступ на рынок должен осуществляться исключительно через биржи и банки; (5) обязательное разделение инвесторов на квалификационных и неквалификационных; (6) закрепить в законодательстве определение цифрового майнинга; (7) создать и систематизировать порядок уведомления налоговых органов. Так выглядят основные тезисы Минфина России. В них прослеживается ориентация на то, чтобы не запрещать полностью крипторынок, а регулировать его.

Далее перейдем к основным позициям Центрального банка РФ, отраженные в докладе Банка России для общественных консультаций^[14]: (1) распространение и внедрение криптовалют создает риски для стабильности финансовой системы государства; (2) «криптоизация» негативно скажется на суверенитете денежно-кредитной политики; (3) распространение и внедрение криптовалют приводит к оттоку капиталов за рубеж; (4) «прозрачность» обращения криптовалют обеспечить невозможно; (5) существует риск утраты суверенитета национальной валюты.

Как мы видим, позиция Банка России представляет собой лишь серию аргументов того, почему в России нужно запретить использование криптовалюты, которая полностью игнорирует положительные для экономики возможности, кроющиеся в криптовалюте.

В последующем как отмечалось ранее в ноябре 2023 года стороны все таки достигли соглашения по вопросу использования криптовалют в рамках эксперимента по трансграничным расчетам. Данное решение стало значимым шагом на пути к выработке единого подхода к регулированию цифровых валют в России.

В августе 2024 года Президент РФ утвердил пакет федеральных законов, направленных на регулирование выпуска и обращения цифровых валют. Ключевыми среди них стали Федеральные законы № 221-ФЗ^[15] и № 223-ФЗ^[16], которые определяют правовой статус криптовалют и устанавливают правила их использования.

В декабре 2024 года министр финансов сообщил, что российские компании начали использовать биткойн и другие цифровые валюты для международных расчетов. Это стало возможным благодаря законодательным изменениям, направленным на противодействие западным санкциям, которые усложнили торговлю с основными партнерами, такими как Китай и Турция^[17].

Таким образом, можно считать, что совместные усилия Банка России и Министерства финансов привели к созданию нормативной базы, позволяющей использовать криптовалюты в международной торговле, что способствует адаптации экономики страны к новым условиям.

Однако дискуссия между Минфином России и Банком России продолжается. По всей видимости, точки соприкосновения будут и далее намечаться. Связано это с тем, что финансовый рынок нашей страны сейчас переживает тяжелые времена из-за ограничений с валютными операциями и поэтому как никогда возросла потребность в новых финансовых инструментах. Криптовалюта имеет все шансы стать альтернативным способом трансграничных транзакций.

Возможность использования новых цифровых активов в трансграничных платежах, возможно, смягчит точку зрения Центрального банка относительно будущего криптовалюты на территории России, что будет и далее способствовать продолжению работы по формированию необходимого законодательства.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ позиций Минфина России и Центрального банка РФ, позволяет нам сказать, что будущее развитие доктрины должно идти с позиции разрешения распространения криптовалюты на территории России и дальнейшего развития законодательства для ее регулирования.

Взаимодействие международного и национального права в рамках правового регулирования рынка криптовалют

В последние годы правовое регулирование криптовалют характеризуется активным взаимодействием международного и национального права, что обусловлено необходимостью создания согласованных механизмов контроля и использования цифровых активов.

Международное регулирование: На международной арене наблюдается тенденция к разработке унифицированных стандартов и рекомендаций по обращению с криптоактивами. Особое внимание уделяется актам "мягкого права", таким как руководящие принципы и рекомендации международных организаций, что отражает стремление к гибкому и адаптивному подходу в условиях быстро развивающегося цифрового рынка. Однако такая практика приводит к фрагментации международного права в сфере криптоактивов, создавая сложности в гармонизации национальных законодательств ^[13].

Примером международных усилий является Регламент ЕС "Markets in Crypto-Assets" (MiCA), который устанавливает требования к поставщикам услуг, связанных с криптоактивами, и направлен на предотвращение обхода законодательства через сложные корпоративные структуры вне юрисдикции ЕС. Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) подчеркивает необходимость тщательной оценки бизнес-моделей таких компаний для обеспечения прозрачности и защиты потребителей ^[21].

Национальное регулирование: В Российской Федерации правовое регулирование криптовалют претерпело значительные изменения. В августе 2024 года был подписан Федеральный закон № 223-ФЗ, легализующий майнинг криптовалют и разрешающий их использование в международных расчетах. Этот шаг направлен на адаптацию экономики к новым условиям и обход международных санкций ^[15].

Однако, несмотря на эти изменения, использование криптовалют в качестве средства платежа внутри страны остается под запретом. Это создает определенные коллизии между национальным законодательством и международными тенденциями, где некоторые страны движутся к более либеральному обращению с цифровыми валютами.

Взаимодействие международного и национального права: Взаимодействие между международными рекомендациями и национальными законодательствами проявляется в адаптации внутренних норм к глобальным стандартам. Однако различия в подходах и определениях приводят к правовым коллизиям и пробелам. Например, в российском законодательстве отсутствует единая терминология, соответствующая международным актам, что затрудняет интеграцию и взаимопонимание на международной арене ^[21].

Таким образом, эффективное правовое регулирование криптовалют требует скоординированных усилий на международном и национальном уровнях, направленных на создание прозрачной и предсказуемой правовой среды для всех участников рынка.

Анализ материалов судебной практики по некоторым спорам, возникающим в сфере защиты прав на криптовалюту

В данном разделе проведен анализ некоторых судебных прецедентов и правовых позиций судов.

До 2018 года в законодательстве отсутствовал точный юридический статус криптовалюты, российские суды не давали ей точной правовой оценки. Обладателям криптовалют тяжело было отстаивать свое право на криптовалюту. Минюст России в мае 2018 года заявил, что криптовалюта не может иметь статуса электронных денег и с юридической точки зрения подпадает под понятие «иное имущество»^[18].

Только в 2019 году в законодательство начали вноситься первые поправки, в частности, в статью 128 Гражданского кодекса РФ, что позволило закрепить за цифровой валютой статус «иное имущество»^[19].

Спустя несколько лет, в 2020 году, в России был принят закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте, который официально признал цифровую валюту имуществом с внесением изменений в некоторые нормативно-правовые акты (ст. 17, 19, 21, 22 ФЗ от 31.07.2020 № 259-ФЗ). Важно отметить, что приобретенный статус имущества, применимо только для целей указанных законов.

В этом же году, после утверждения упомянутого закона, в Государственную думу был внесен законопроект, предлагающий внести изменения в первую и вторую части Налогового кодекса РФ с целью признания цифровой валюты имуществом. На основании Постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.11.2024 № 505-ФС, Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был одобрен, подписан и официально опубликован 29.11.2024 года^[20].

Верховный суд РФ в 2021 году в своем определении, также фактически соглашается с тем, что криптовалюте можно придать статус имущества^[21].

Первой положительной судебной практикой признания криптовалюты имуществом до принятия закона о цифровой валюте можно выделить решение арбитражного апелляционного суда (дело № А40-124668/2017). Апелляционный суд, отменив постановление суда первой инстанции, впервые признал криптовалюту имуществом, основываясь на диспозитивном характере перечня объектов гражданских прав, предусмотренного статьей 128 ГК РФ. Суд отметил, что криптовалюта относится к категории «иное имущество», а отказ первой инстанции в применении аналогии права противоречит ст. 6 ГК РФ, требующей соблюдения принципов справедливости, разумности и добросовестности^[22]. Опираясь на вынесенное постановление суда апелляционной инстанции, мы можем обратить внимание, на то, как суд применил аналогию права при невозможности применения аналогии закона, в споре с криптовалютой.

Также в указанный период выносились и противоположные судебные решения, ни все суды в рамках вынесенных судебных решений относили криптовалюту к объектам гражданских прав. Так в деле о банкротстве физического лица (№ А57-21957/2017) конкурсный кредитор обжаловал действия финансового управляющего, отказавшегося истребовать информацию о криптовалюте должника. Суды трех инстанций отказали в удовлетворении требований, указав, что криптовалюта не относится к объектам гражданских прав и не регулируется законодательством РФ, с чем нельзя согласиться, т.к. суды не применили к понятию криптовалюты аналогию права, ограничившись лишь формальным подходом к квалификации криптовалюты^[23]. Вопрос включения криптовалюты в конкурсную массу при банкротстве остается дискуссионным. Отсутствие четкого законодательного регулирования приводит к различным подходам судов. В некоторых случаях суды признают криптовалюту имуществом, подлежащим включению в конкурсную массу, опираясь на ее экономическую ценность и возможность идентификации. В других случаях суды отказывают во включении цифровых активов, ссылаясь на неопределенный правовой статус криптовалюты в российском законодательстве.

После внесения изменений в действующее российское законодательство и принятия необходимого закона с целью регулирования цифровой валюты в России, судебная практика по соответствующим спорам стала приобретать более единообразный характер, внесенные изменения стали постепенно влиять на действующую судебную практику в спорах с криптовалютой, демонстрируя активное развитие, несмотря на ограниченное законодательное регулирование в этой сфере. Суды рассматривают разнообразные категории дел, включая споры о праве собственности на цифровые активы, их включение в конкурсную массу при банкротстве, а также вопросы, связанные с мошенничеством и отмыванием денежных средств.

Возможные пути решения проблем правового регулирования криптовалюты в России: SWOT-анализ

В предыдущих разделах данного исследования были изучены и проанализированы: научные дискуссии в юридической литературе, касающиеся правового регулирования ериптовалют в России; ключевые законодательные акты, включая Федеральный закон № 259-ФЗ (2020), регулирующий обращение криптовалют, а также последние изменения, такие как Федеральные законы № 223-ФЗ и № 221-ФЗ (2024), которые ввели экспериментальный режим использования криптовалюты для международных расчетов и признали майнинг предпринимательской деятельностью; полемика между финансовыми институтами (Минфином и ЦБ РФ) относительно вектора будущего правового регулирования криптовалюты в России, включая компромисс по использованию криптовалюты в трансграничных операциях; эффективные примеры правового регулирования криптовалюты в мире, такие как Регламент ЕС MiCA и подходы других стран; правоприменительная и судебная практика, включая признание криптовалюты имуществом и споры о её включении в конкурсную массу при банкротстве.

Проведенная работа является хорошим бэкграундом для проведения SWOT-анализа с целью выработки возможных путей дальнейшего правового регулирования криптовалюты в России.

SWOT (Strengths – сильные стороны, Weaknesses – слабые стороны, Opportunities – возможности, Threats – угрозы) являетя универсальным методом стратегического анализа, который используется для определения перспективных направлений развития в различных областях.

В настоящей работе SWOT – анализ проведен в два этапа: 1 этап посвящен первичному SWOT – анализу, 2 этап посвящен поэлементному SWOT – анализу.

Первичный SWOT – анализ. Основная задача первичного SWOT-анализа заключается в определении ключевых элементов матрицы, включая сильные и слабые стороны правового регулирования криптовалют в России, а также выявление возможностей и угроз, свзанных с внешними факторами.

Матрица первичного SWOT – анализа представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Матрица первичного SWOT – анализа

Поэлементный SWOT – анализ. Основная цель этого этапа заключается в создании четырех комбинаций стратегических альтернатив путем сопоставления сильных (Strengths) и слабых (Weaknesses) сторон законодательства с возможностями (Opportunities) и угрозами (Threats), исходящими из внешней среды. Результаты поэлементного SWOT-анализа отражены в матрице, представленной на рисунке 2.

Рис. 2. Матрица поэлементного SWOT – анализа

Данный поэлементный SWOT-анализ позволяет выделить ключевые стратегические направления для дальнейшего развития правового регулирования криптовалюты в России.

Обсуждение результатов SWOT – анализа

В результате SWOT – анализа удалось выявить стратегические альтернативы или возможные пути развития правового поля, отвечающего за распространение и внедрение криптовалюты в нашей стране. Согласно анализу, прослеживается вектор развития, который может двигаться в сторону разрешения распространения и внедрения криптовалюты на территории нашей страны, но при условии его разумного регулирования со стороны налоговых органов и финансовых институтов государства. В этом может помочь принятие отдельного федерального закона, посвященного правовым вопросам, связанных с цифровой валютой.

Исходя из SWOT – анализа видно, что риски, связанные с банковской системой России нивелировать довольно сложно. Здесь нужен более глобальный подход, заключающийся в том, что банковской системе, по всей видимости, не удастся избежать трансформации в сторону адаптации к возможностям и рискам, связанных с легализацией криптовалюты в нашей стране. Уклон Банка России в сторону полного запрета распространения криптовалюты в нашей стране вслед за Турцией, Китаем, Индией и ОАЭ не видится перспективным, учитывая беспрецедентное санкционное давление, которое сегодня оказывается на Россию. Для проведения международных расчетов необходима альтернатива доллару и альтернатива SWIFT системе, с этой функцией может справиться криптовалюта. Однако данную проблему Банк России предлагает решать с помощью использования цифрового рубля с дружественными странами. Но сегодня сохраняется необходимость вести международные расчеты и с недружественными странами, поэтому легализация использования криптовалюты очевидна.

Учитывая вызовы, с которыми столкнулась финансовая система России, сложно переоценить возможность получения налогов в казну государства за счет легализации рынка криптовалюты на территории РФ.

Заключение

Проведенное исследование подтвердило, что правовое регулирование криптовалют в России продолжает находиться в стадии формирования, несмотря на ряд значительных законодательных инициатив последних лет.

Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах» стал основой для формирования правового режима цифровых активов, однако последующие изменения в законодательстве, такие как Федеральные законы № 223-ФЗ и № 221-ФЗ, показали необходимость дальнейшего совершенствования нормативной базы.

Актуальный SWOT-анализ выявил ключевые проблемы, связанные с двойственным регулированием криптовалют и цифрового рубля, высокими затратами на лицензирование криптобирж и отсутствием эффективных механизмов защиты розничных инвесторов. Одновременно выявлены значительные возможности, включая использование криптовалют в международных расчетах, развитие налогового регулирования и адаптацию к международным стандартам.

Дискуссия между Минфином России и Банком России остается важным фактором формирования правового ландшафта криптовалютного рынка. Принятие компромиссного решения о разрешении использования криптовалюты в международных расчетах свидетельствует о постепенном переходе от политики запретов к механизму контролируемого регулирования. Однако запрет на внутренние платежи в криптовалюте остается основным ограничением для ее интеграции в экономику страны.

Судебная практика последних лет подтверждает укрепление правового статуса криптовалюты как объекта имущественных прав. Однако продолжаются споры о включении криптовалют в конкурсную массу при банкротстве, а также вопросы, связанные с мошенничеством и налогообложением цифровых активов.

Таким образом, для успешной интеграции криптовалюты в экономику России требуется дальнейшая работа над законодательством, направленная на устранение противоречий, создание эффективных механизмов защиты инвесторов и обеспечение кибербезопасности. Внедрение сбалансированного регулирования, ориентированного на международный опыт и национальные экономические приоритеты, станет ключевым шагом в развитии правового поля для цифровых активов.