Правильная ссылка на статью:
Е.Б.Чернобровкина.
Правовое регулирование кассового
исполнения бюджета
// Финансовое право и управление. – 2013. – № 1.
– С. 64-71.
DOI: 10.7256/.2013.1.9669.
рубрика Управление в сфере государственных финансов
DOI: 10.7256/.2013.1.9669
Читать статью
Аннотация: Исполнение бюджета это сложный многоступенчатый процесс. Сегодня мы наблюдаем, что вся информация, вся деятельность концентрируется в органах Федерального
казначейства. Это полностью отражает суть проведенной реформы. Кассовое обслуживание
федерального бюджета является одним из основных направлений деятельности Федерального
Казначейства, именно там происходят постоянные изменения, связанные с разработкой и
внедрением элементов управления ликвидностью единого счета федерального бюджета. Целью
такой работы является создание условий для более качественного и эффективного управления
бюджетными средствами, направленного на обеспечение безусловного исполнения денежных
обязательств федерального бюджета по мере наступления сроков платежей по ним. Выбор
кассового обслуживания исполнения бюджета имеет ряд преимуществ, касающихся организации бюджетного процесса: во-первых, в связи с тем, что лицевые счета открываются в
органах Федерального казначейства и взаимодействие получателей средств осуществляется
непосредственно с органами казначейства, время исполнения платежных документов на оплату
бюджетных обязательств сокращается; во-вторых, сокращается время получения ответной
информации об операциях, отраженных на лицевых счетах получателей бюджетных средств,
что позволяет им оперативнее принимать управленческие решения; в третьих сохранение за
финансовыми (уполномоченными) органами полномочий по принятию решений о финансировании тех или иных бюджетных расходов в условиях освобождения от технических функций по
исполнению бюджета (в части открытия и ведения лицевых счетов) способствует повышению самостоятельности бюджетов и эффективности управления бюджетными средствами.
Вариант кассового обслуживания исполнения бюджетов с открытием лицевых счетов главным
распорядителям, распорядителям и получателям средств и доведением до них лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования является наиболее эффективным, но только
в условиях максимального использования системы электронного документооборота. Одной из
основных функций, выполняемой органами Федерального казначейства, сегодня является учет
поступлений в бюджетную систему и распределение этих поступлений по соответствующим
бюджетам бюджетной системы.
Ключевые слова: кассовое исполнение бюджета, Федеральное казначейство, принцип единства кассы, ликвидность единого счета, бюджетная система, бюджетный процесс, банковская система исполнения, казначейская система, единый счет бюджета, кассовые выплаты
Контактная информация: Чернобровкина Екатерина Борисовна, Москва, улица Садовая-Кудринская, дом 9
Библиография:
1. Болтинова О.В. Бюджетный процесс — институт бюджетного права в Российской Федерации.-М.: ООО «Издательство «Элит»»,2008.
2. Бюджетное право: у чебн и к / А.Е. Абрамова,И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под. ред. Н.А. Саттаровой.-М.: Деловой двор, 2009.
3. Бюджетный процесс в зарубежных странах: сб. обзоров/ под ред Макашева. М.: 1997.
4. Вострикова Л.Г. Финансовое право.: Учебник для вузов / 3-е изд. перераб. и доп.-М.: Юстицинфром, 2007.
5. Гусева Т.А., Чапкович Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ.-учебное пособие. Волтерс Клувер. 2005.
6. Иванова Н.Г., Маковник Т.Л. Казначейская система исполнения бюджетов. 2001.
7. Комягин Д.Л. Принцип единства кассы: опыт сравнительно-правового исследования // Козырин А.Н.Административное и финансовое право. 2006 (1). Ежегодник Центра публичных исследований, АНО ЦППИ. 2006.
8. Прокофьев С.Е. Казначейская система исполнения бюджета // Прокофьев Е.С. Бюджет 2003, июнь.
9. Теребиленко Б.Н. Казначейская система: опыт и перспективы развития. М., 2004. СИП РИА.
10. Тер-Минасян Т. Создание казначейства в странах с переходной экономикой / Т. Тер-Минасян, П. Паренте, П. Мартинес-Мендес.-М.: 1995.
11. Финансовое право учебник / под. ред О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, М., 2003.
12. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд.., испр. и доп..-М.: Волтерс Клувер, 2011.
13. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2012.
14. Шубина Л. Казначество Финляндии: структура, функции, задачи. / Л. Шубина // Бюджет. 2009. № 11.
References (transliteration):
1. Boltinova O.V. Byudzhetnyy protsess — institut byudzhetnogo prava v Rossiyskoy Federatsii.-M.: OOO «Izdatel'stvo «Elit»»,2008.
2. Byudzhetnoe pravo: u chebn i k / A.E. Abramova,I.I. Kucherov, M.A. Moiseenko i dr.; pod. red. N.A. Sattarovoy.-M.: Delovoy dvor, 2009.
3. Byudzhetnyy protsess v zarubezhnykh stranakh: sb. obzorov/ pod red Makasheva. M.: 1997.
4. Vostrikova L.G. Finansovoe pravo.: Uchebnik dlya vuzov / 3-e izd. pererab. i dop.-M.: Yustitsinfrom, 2007.
5. Guseva T.A., Chapkovich L.E. Novaya sistema i struktura organov ispolnitel'noy vlasti: sprav.-uchebnoe posobie. Volters Kluver. 2005.
6. Ivanova N.G., Makovnik T.L. Kaznacheyskaya sistema ispolneniya byudzhetov. 2001.
7. Komyagin D.L. Printsip edinstva kassy: opyt sravnitel'no-pravovogo issledovaniya // Kozyrin A.N.Administrativnoe i finansovoe pravo. 2006 (1). Ezhegodnik Tsentra publichnykh issledovaniy, ANO TsPPI. 2006.
8. Prokof'ev S.E. Kaznacheyskaya sistema ispolneniya byudzheta // Prokof'ev E.S. Byudzhet 2003, iyun'.
9. Terebilenko B.N. Kaznacheyskaya sistema: opyt i perspektivy razvitiya. M., 2004. SIP RIA.
10. Ter-Minasyan T. Sozdanie kaznacheystva v stranakh s perekhodnoy ekonomikoy / T. Ter-Minasyan, P. Parente, P. Martines-Mendes.-M.: 1995.
11. Finansovoe pravo uchebnik / pod. red O.N. Gorbunovoy, E.Yu. Grachevoy, M., 2003.
12. Finansovoe pravo: uchebnik / A.R. Batyaeva, K.S. Bel'skiy, T.A. Vershilo i dr.; otv. red. S.V. Zapol'skiy. 2-e izd.., ispr. i dop..-M.: Volters Kluver, 2011.
13. Finansovoe pravo: uchebnik / otv. red. N.I. Khimicheva. M., 2012.
14. Shubina L. Kaznachestvo Finlyandii: struktura, funktsii, zadachi. / L. Shubina // Byudzhet. 2009. № 11.